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「张垣时政」【贯彻落实市委十一届五次全会精神】把现代治理理念融入科学发展实践(荆丽娟)

2019-12-18 16:15:44时政新闻 人已围观

简介   李勇  市委十一届五次全会深入学习贯彻党的十九届四中全会和省委九届九次全会精神,把思想和行动高度统一到党中央和省委决策部署上来,科学研判我市发展形势...

文前导读:

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   李勇

  市委十一届五次全会深入学习贯彻党的十九届四中全会和省委九届九次全会精神,把思想和行动高度统一到党中央和省委决策部署上来,科学研判我市发展形势和所处的历史阶段,明确战略定位、紧抓发展机遇、系统战略谋划,从战略的维度用“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的现代治理理念观照全局,从精神的高度用“不忘初心、牢记使命”的责任担当拓宽发展思路,从实践的角度用“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念挖掘发展动力,把现代化的治理理念和我市科学发展的生动实践有机融合,为我市致力走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的新路指明了方向。

  与时代合拍,对发展阶段科学研判,用国家治理的现代化理念激活发展思路。沧海橫流,浩荡前行。当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。适应我国社会主要矛盾变化,党的十九届四中全会着眼“两个百年”目标和人民美好生活新期待,对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统的战略谋划,是用现代化理念治理国家的科学指南。现代化的治理理念主要表现在主体多元化,政府、社会组织乃至个人都是治理的主体;运作方式多样化,有垂直型的,但更多的是水平型的,最后形成的是纵横交错的网络型治理方式;手段法治化,借助行政手段,但更多依靠法律手段实现自治、共治、善治。“治理”则更加强调体制机制的“构架”,就是通过科学合理的设计安排,形成相互配合、相互制衡的权力设置和权力安排,形成目标一致的合力,并用法律的形式固定下来。作为国家治理全局中的“一域”,我市的发展必须与时代的要求和国家的发展方向相合拍。市委十一届五次全会紧紧抓住“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的关键节点,明确张家口处于完成三大历史任务、交出两份优异答卷最为要劲的紧要关头、处于具有里程碑意义的特殊阶段。这个特殊阶段是由“夯基础、促提升”向“迸发活力、彰显魅力”迈进的新阶段、由“机遇多重叠加”向“红利集中释放”嬗变的新阶段、由“传统治理”步入“现代治理”的新阶段。“三个阶段”的判断,与我们新时代的潮流合拍、与践行现代治理理念合拍、与新时代对张家口发展的要求合拍,对于我市以治理思维谋发展、以提升治理效能为抓手夯实发展基础、激活发展思路、开拓发展空间、提升发展质量具有重大的现实和实践意义。

  与中央同向,对发展机遇科学把握,把我市发展产业谋划融入国家治理战略。事在四方,要在中央。党的十九届四中全会确立的国家治理战略,是一个系统的严密的科学的治理体系,它突出了党的领导、人民当家作主和依法治国这个总纲,涵盖了“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及内政、外交、国防、党的建设等方方面面。省委九届九次全会就贯彻落实党的十九届四中全会精神作出全面部署,出台了实施意见,是党中央决策部署在河北的具体化。市委十一届五次全会强调坚决把思想和行动高度统一到党中央和省委决策部署上来,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,这是把坚定不移巩固和提升张家口各项事业发展融入国家治理体系和治理能力现代化的政治自觉。与中央同向,就是要着眼大局立足定位躬身实践。党中央把张家口明确定位为“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”。要从政治的高度认识加快“首都两区”建设的重要意义,把它作为重大政治任务来抓,作为全面贯彻习近平生态文明思想的具体实践、深入实施京津冀协同发展战略的重大举措、举办冬奥盛会向世界展示中国全面小康面貌的迫切要求、探索经济欠发达地区生态兴市、生态强市之路的有益尝试、推进区域生态文明建设和可持续发展的重大战略。以此为遵循,全会立足党中央赋予张家口建成“首都两区”、打造“河北一翼”的战略定位,抢抓京津冀协同发展、京张携手筹办举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区三大历史机遇,对发展冰雪经济、新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧七大主导产业进行了系统谋划,加快建设体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城,致力走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的新路,这是“小局服从大局、特色打造优势”的生动体现。

  与市情相应,对发展目标科学定位,以新发展理念引领推动我市高质量发展。实事求是,有的放矢。发展必须以科学的先进的发展理念为指导,必须遵循发展的规律,必须从实际出致力发展实践。张家口的发展必须和国家发展大局相合拍,同时也一定要符合本市发展实际,突出市情精准施策。市委十一届五次全会,以加快推动我市高质量发展为目标指向,坚持将国家治理现代化的先进理念和促进科学发展的新发展理念融会贯通,将提升社会治理水平和促进经济社会可持续发展同向发力,从冬奥会筹办、打好打赢脱贫攻坚收官战、全面推进“首都两区”建设放大生态效益红利、培育壮大特色主导产业促进经济转型升级、以改革为动力推进高质量发展等方面系统构建了我市高质量发展蓝图,既从大处着眼又从小处着力,既遵循系统战略又结合自身实际、突出本地发展个性、特色和优势,为新时代践行新发展理念提供了强有力的现实注脚。 (作者系市委党校副教授)

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