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「张垣时政」中国人民政治协商会议张家口市第十二届委员会常务委员会工作报告(荆丽娟)

2020-01-14 16:38:04时政新闻 人已围观

简介  中国人民政治协商会议  张家口市第十二届委员会常务委员会  工作报告  ——2020年1月14日在政协张家口市第十二届委员会第四次会议上  刘宝岐  各位委员:  我受...

文前导读:

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  中国人民政治协商会议

  张家口市第十二届委员会常务委员会

  工作报告

  ——2020年1月14日在政协张家口市第十二届委员会第四次会议上

  刘宝岐

  各位委员:

  我受政协张家口市第十二届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

  一、2019年主要工作

  2019年,市政协常委会在中共张家口市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣中心、服务大局,着力搭建平台、创新举措、理顺机制,全面提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,为圆满完成三大历史任务、交出两份优异答卷作出了积极贡献。

  (一)坚持党的领导,坚定正确政治方向

  一年来,常委会紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,加强党对政协工作的领导,组织引导政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。

  一是坚持把理论武装作为首要政治任务。完善市政协党组、机关党组理论学习中心组制度,建立政协常委会议集体学习制度,出台加强和改进市政协委员学习工作方案,制定年度学习计划,扎扎实实读原著、学原文、悟原理,深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会,省委九届九次、十次全会,市委十一届五次全会精神,学习贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,着力学懂弄通做实。坚持集中学习与个人自学相结合、“走出去学”与“请进来讲”相结合、理论辅导与研讨交流相结合,组织市县政协理论骨干、部分政协委员先后到重庆、延安和市内红色教育基地接受专题培训,分两期举办市政协委员学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研讨座谈会。全年共培训政协委员、机关干部2700余人次。

  二是坚持党对政协工作的全面领导。坚决服从市委安排,及时汇报重要工作,及时请示重要事项,及时报告重要活动,始终把牢正确政治方向,推动市委决策部署在政协系统贯彻到底、落实到位。一年来,以市政协党组的名义向市委呈报各类请示报告42个。全面贯彻落实中央、省委政协工作会议精神,围绕做好新时代政协工作,组织开展两轮调研,总结工作成效、发现存在问题、提出改进措施,组织专班协助市委及早谋划、认真准备,于12月6日召开政协工作会议,就做好新时代政协工作作出全面部署,并出台《中共张家口市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,提出一系列新思路、新机制,受到省政协的高度肯定,在省政协专题会议上作典型发言,在《政协工作通报》刊发。发挥政协党组领导核心作用,不断加强政协系统党的建设,制定《关于推进政协党建工作全覆盖的实施意见》,依托各专委会、住县区委员活动小组成立23个临时党支部,探索党员委员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法,建立起党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员,党组成员包临时党支部,促进凝聚思想政治共识、促进提高建言资政质量的“两联一包双促进”党建工作机制,有效实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

  三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持市政协党组、机关党组、机关党委、党支部“四级联动”,高标准、严要求推进主题教育。组织开展学习研讨52次,形成调研报告38篇,6名党组成员为机关干部和联系点党员群众讲党课、宣讲党的十九届四中全会精神;征求各方面意见建议282条,梳理思想、政治、能力、作风、廉政建设5个方面17个问题;对标对表中央和省委、市委要求,高标准召开市政协党组、机关党组专题民主生活会和党支部专题组织生活会,盘点收获,检视问题,深刻剖析,明确整改方向和措施。围绕十个专项整治任务对号入座,制定专项整治方案,细化整治措施,明确落实责任,狠抓推进落实。通过主题教育,广大干部深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,锤炼了忠诚干净担当的政治品格,增强了新时代加强和改进人民政协工作的使命感和责任感。

  (二)聚焦全市中心工作,贡献政协智慧力量

  一年来,常委会深刻认识人民政协是国家治理体系的重要组成部分,自觉把政协工作融入全市大局,充分发挥专门协商机构作用,认真谋划重点工作,精心安排履职活动,为全市经济社会发展贡献政协智慧、担当政协责任。

  一是聚焦大事协商议政,为经济社会发展建言献策。落实市委印发的年度政协协商计划,围绕脱贫攻坚以及建设坝上草原公园和国家示范牧场、推进“首都两区”建设议题召开常委会议进行协商;围绕抢抓筹办冬奥会契机、推进京张体育文化旅游带发展以及“空心村”治理等议题召开主席会议进行协商;各专委会围绕发展零度以下经济、建立永定河流域文化遗产保护利用体系、加强坝上地区水资源利用和保护、推进河长制工作落实、推进冰雪运动进社区、加强农村宗教事务管理、推动冬奥外语普及等方面工作,组织委员与相关部门开展对口协商、界别协商。全年共开展各类协商活动30余次,收到提案422件,立案412件,办复率100%,有效形成以全体会议为龙头,以专题协商会、协商座谈会和协商式监督等为重点,以对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的政协协商议政格局。市委、市政府领导多次对协商议政专题报告作出肯定性批示,协商议政意见建议被市直相关部门采纳。积极与市督查办沟通,将主要领导对协商议政成果的批示纳入督查事项,有效促进了协商成果的转化落实。

  二是抓住重点精准发力,坚决打好打赢脱贫攻坚战。市政协主席、副主席按照市委要求主动抓扶贫,各专委会积极参与推进扶贫。围绕健康扶贫、电商扶贫和抓双基、强产业、促脱贫议题进行专题协商,所提建议转化为推动脱贫攻坚的具体举措。各位主席深入包联县、联系点、机关帮扶村,帮助基层跑资金、抓项目、强基础、促产业,向基层干部教方法,为贫困群众谋富路,着力将联系点打造成示范村、样板村。组织发动广大政协委员充分发挥界别特色和专业特长,开展科技下乡、送医送教、产业扶持等活动。以推动召开第二届京津冀(张家口)农餐对接会、助力开展“百企帮百村”等活动为抓手,引导企业家委员采取“公司+基地+农户”“专业合作社+电商+贫困户”等多种模式参与扶贫,拓宽农民增收渠道,在推动全市打好打赢脱贫攻坚战中担当社会责任、发挥积极作用。

  三是开展协商式监督,促进全市重点工作的落实。坚持在协商中监督、在监督中协商,实现民主监督与协商议政的紧密衔接、互促共进。市政协领导班子成员列席市委全会、市委常委会,结合分管领域列席市政府常务会,积极参加讨论,掌握市委、市政府重大决策部署,为围绕决策落实开展协商式监督奠定基础。围绕草原天路建设召开主席会议开展协商监督,积极协调解决问题,为加快建设进度、提高建设质量起到了有效的督促作用。围绕创建文明城市,组织委员随机抽查创建点位,实地进行调研视察,形成的意见建议被相关县区和市直部门采纳。以开展“三深化、三提升”活动为契机,围绕改善营商环境,组织市直相关部门同志与政协委员共同深入到企业现场宣传政策、答疑释惑,针对减轻企业负担、降低企业成本、解决融资难融资贵等问题提出意见建议,为进一步改善营商环境贡献智慧力量。畅通社情民意信息渠道,及时准确反映群众诉求,全年共收集社情民意信息285条,及时反馈到有关县区和部门,促进了群众切身利益问题的解决。

  (三)紧扣团结民主主题,广泛凝聚各界共识

  一年来,常委会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,着力使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道,有效担负起把中央、省委、市委决策部署和对人民政协工作要求落实下去,把各方面智慧和力量凝聚起来的政治责任。

  一是突出统战属性,致力寻求最大公约数、画好最大同心圆。深入贯彻落实《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》,加强同各民主党派和无党派人士合作共事,坚持定期走访各民主党派和人民团体,积极征求意见建议,共同研讨政协工作中的重要事项。在政协党组召开会议、开展组织生活时,邀请非中共副主席、民主党派负责人列席会议;在召开主席会议、常委会议、全体会议协商议政时,注重安排民主党派进行大会发言,提出建议;在政协围绕重大事项开展调研、制定出台重要文件、安排部署重要活动时,注重广泛征集民主党派的意见,吸收民主党派成员参与;在市委制定出台重大决策部署时,政协第一时间组织各党派团体、各界别委员学习研究,形成共识,第一时间组织开展调研,建言献策,着力引导参加政协的各党派团体、各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

  二是注重以史鉴今,在感受新成就、领会新思想中增进共识和认同。抓住中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年契机,突出政协特色,深入开展系列庆祝活动。在市展览馆举办庆祝人民政协成立70周年历程回顾图片展?书画摄影作品展,展出人民政协不同时期的各类图片800余张,以及书法、美术、摄影等作品170件,观展人员达2000余人次。编辑出版《张家口文史》——张家口市政协成立70周年专辑。《张家口文史》也由原来的内部资料改为公开号出版。在《张家口日报》“壮丽70年?奋斗新时代”专栏开设政协专题。组织部分老干部到北京参观中华人民共和国成立70周年展览,现场组织重温入党誓词活动。通过回顾光辉历程,感悟伟大成就,引导党员增强守初心、担使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚定各界人士听党话、跟党走的信心和决心。

  三是强化宣传引导,着力把党的主张转化为社会各界的共识。坚持把推动“首都两区”建设作为贯彻落实市委决策部署、提升政协履职成效的重要内容,围绕推动“首都两区”建设规划落实,召开常委会议开展专题协商。两名副主席牵头开展专题宣讲55场次,着力引导全市上下把思想和行动统一到中央的要求和省委、市委的部署上来。号召全市3000名各级政协委员争做“首都两区”建设的宣传者、参与者、推动者。积极对外宣传全市发展思路和重点工作成效,市政协门户网站、微信公众号发布信息354条,《人民政协报》报道了市政协围绕“首都两区”建设协商议政,围绕健康扶贫、电商扶贫建言献策等做法。深入开展市政协委员“提交一件提案、反映一条社情民意、联系一户贫困家庭、救助一名困难学生、参加一次公益活动、办成一件实事”的“六个一”活动,共结对帮扶贫困家庭486户,帮助困难学生425名,参加公益活动384次,办实事好事676件,着力做好暖民心、得民心的工作。广大政协委员积极发挥联系界别群众的作用,深入到村、到户,围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点,做好理顺情绪、化解矛盾、促进团结的工作,努力让群众对政协更加了解,对党委政府更加信任。

  (四)加强政协自身建设,推动工作提质增效

  一年来,常委会准确把握新时代人民政协新方位新使命,引导政协委员和机关干部按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。

  一是发挥委员主体作用。理顺委员履职机制,搭建委员履职平台。围绕拓宽知情明政渠道,邀请党政部门负责同志和有关专家学者,及时向委员通报经济社会发展情况,传达中央大政方针和省委、市委决策部署。组建10个政协委员工作室,涵盖“首都两区”建设、可再生能源示范区建设、民主法治建设、民营经济发展等领域,集中智慧、整合力量、联合攻关、破解难题。开发“智慧政协”手机APP,为委员理论学习、履行职责、联络交流以及开展远程协商、网络议政创造条件。开发政协委员履职评价管理系统软件,制定完善相应的管理办法,对委员参加会议及学习培训、提交提案和反映社情民意信息、大会发言、参与政协专题活动、社会公益活动及常委履职报告等情况实行综合评估,对51名优秀政协委员和39件年度好提案进行通报表彰,有效激发委员履职积极性。

  二是加强规章制度建设。建立健全覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度,形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。修改完善《政协全体会议工作规则》,健全政协全体会议的全链条程序规范;完善《党组议事规则》《机关党组工作规则》等制度,优化工作流程;完善机关公文运转、公务接待、财务管理等制度,推动机关工作规范化运行;制发《关于提高提案质量的通知》,实现提案提交、审查、交办、督办、答复和通报全流程标准化管理;会同市委办、市政府办、市督查办,出台《关于加强协商议政成果落实的通知》,构建起协商成果报送、批办、交办、督办和反馈机制。通过在坚持中发展、在巩固中完善,着力发挥人民政协制度优势,在推进国家治理体系和治理能力现代化中作出积极贡献。

  三是强化政协机关建设。以开展主题教育为契机,全面加强机关干部队伍思想建设、政治建设、能力建设、作风建设、廉政建设,打造学习型、服务型、创新型机关,有效提高政协机关服务协商质量、调查研究质量、信息化建设质量和办文办会质量。在市委支持下,强化专委会职能,优化专委会设置,配齐配强工作人员,推进政协干部年轻化。开展政治性警示教育,支持驻政协机关纪检监察组工作,加强作风纪律专项整治,教育机关干部守纪律、存戒惧、知敬畏,机关呈现出奋发向上、风清气正的浓厚氛围。

  各位委员,2019年,我们圆满完成了年初确定的各项任务和市委交办的各项工作。这些成绩的取得,是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是市委坚强领导的结果,也是市人大、市政府和社会各界大力支持,政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会,对大家过去一年中对政协工作的关怀和支持表示衷心的感谢!

  回顾总结一年来的工作,我们深切体会到,做好新时代的政协工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,筑牢团结奋斗的共同思想政治基础;必须坚持中国共产党的全面领导,确保正确的政治方向;必须紧扣中心、服务大局,在建言资政和凝聚共识上双向发力;必须深化协商民主建设,充分发挥专门协商机构作用;必须加强与政协各参加单位、县区政协的协调联动,着力发挥委员主体作用,不断凝聚推动发展的磅礴力量。

  同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些薄弱环节,比如理论学习与工作实践结合还不够紧密,对新时代人民政协新方位新使命把握还不够透彻,专门协商机构作用还需进一步发挥,凝聚共识机制还需进一步健全,委员服务管理水平还需进一步提升,对县区政协的指导和协同还需进一步加强等。对这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,切实加以改进。

  二、2020年工作安排

  2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年,是冬奥筹办关键之年,是“十四五”规划编制之年。市政协常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深入贯彻党的十九届四中全会和省委九届九次、十次全会及市委十一届五次全会精神,全面落实中央和省委、市委政协工作会议部署要求,在市委的坚强领导下,坚持团结和民主两大主题,加强思想政治引领、广泛凝聚共识,发挥专门协商机构作用,围绕“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”总目标,聚焦建成“首都两区”、打造“河北一翼”定位,大力发展“七大主导产业”,加快推进“五城建设”,致力走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的新路,作出政协新贡献。

  一是深化理论武装,筑牢共同思想政治基础。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,开展多形式、全覆盖的学习培训,引领政协各参加单位、广大委员和机关干部在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上旗帜更加鲜明、行动更加自觉。牢牢守住政治底线,建立与各党派团体谈心谈话、走访看望委员制度,开展委员学习座谈和党外委员专题视察,完善委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团和委员工作室等工作机制,做好统一思想、理顺情绪、化解矛盾、促进团结的工作,增进各党派团体、各族各界人士对中央大政方针和省委、市委决策部署的共识,凝聚起完成三大历史任务、交出两份优异答卷的强大合力。

  二是加强党建工作,确保党的领导始终贯穿政协工作全过程。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用,认真贯彻市委政协工作会议精神,全面落实《中共张家口市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,分项制定具体办法,明确责任、落实到人,确保市委决策部署在政协系统得到不折不扣贯彻执行。推动县区政协在专委会以及符合条件的住乡镇委员活动小组中建立党支部。健全党员委员联系党外委员制度,建立党员委员参加双重组织生活、党员常委履职建言点评制度,充分发挥党员委员的模范带头作用和委员的主体作用,全面落实党建工作各项任务。

  三是紧扣全市大局,充分发挥专门协商机构作用。聚焦建成“首都两区”、打造“河北一翼”的战略定位,重点围绕冬奥会筹办、脱贫攻坚、京津冀协同发展、可再生能源示范区建设等重大事项以及发展壮大“七大主导产业”积极贡献政协智慧和力量。坚持把提质增效贯穿政协履职全过程,按照市委办印发的《市政协2020年协商工作计划》中确定的协商议题,紧盯大事要事开展常委会议、主席会议专题协商,聚焦民生实事开展对口协商、界别协商、提案办理协商,加大协商式监督力度,实现多形式、深层次、高质量协商。把调查研究作为基本工作方法,坚持问题导向,统筹运用综合调研、蹲点调研、平行调研,深入基层一线,选好样本“解剖麻雀”,抓住关键集中攻关,着力把问题找准、把原因理清、把建议提实。重要协商成果纳入市委督查事项,政协做好跟踪落实。

  四是发挥主体作用,强化政协委员责任担当。引导委员坚持为国履职、为民尽责的情怀,切实把事业放在心上,把责任扛在肩上。加大对委员的学习培训力度,组织委员广泛学习各方面知识,提高建言质量,提升履职本领,有效参与政协各项活动。积极运用政协网站、微信公众号、“智慧政协”手机APP等媒介,搭建委员知情明政平台。组织委员列席政府常务会以及研究重要事项专题会,为党委政府作出重大决策、制订重要法规规章提供建议意见,针对一些重要政策、重大规划和重点事项执行落实情况开展民主监督。依托政协委员履职评价管理系统,强化委员服务管理,激发委员履职活力,引导委员严格遵守宪法法律和政协章程,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,切实交好委员作业、树立委员形象、展示委员风采。

  五是完善履职制度,进一步推进政协工作提质增效。落实党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,对明确规定需要政协协商的事项,必须经协商后提交决策实施。完善协商成果转化落实机制,推动协商成果落地见效。搞好政协委员建议反映、承接批转、交办督办、落实反馈等环节的制度性设计,完善委员联系界别群众制度,探索建立委员任期综合评价制度。完善政协系统联系指导工作制度,探索建立协同调研、联动协商、联合监督机制;从工作需要出发,推动解决县区政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题,更好发挥县区政协作用。完善政协党建各项制度,加强政协机关效能建设,严格执行中央八项规定及实施细则要求,提高政协机关服务保障水平,努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。

  各位委员,新时代赋予新使命,新征程展示新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共张家口市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,紧盯目标再加油、再鼓劲、再冲锋,为全面建成小康社会,推动张家口走出一条绿色发展、生态强市、换道超车新路作出新的更大贡献!

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